今年4月中旬，为彻底扭转一季度因疫情影响公益诉讼办案数量下滑的形势，强力推动全区检察机关公益诉讼在提高办案数量、突出办案重点、优化办案结构、保持办案规模上下功夫、见实效，推动检察工作更加自觉、主动、高水平地融入服务保障经济社会高质量发展大局，自治区检察院党组书记、检察长时侠联一行对固原市公益诉讼检察工作调研督导。调研中，时侠联检察长站位党委政府中心工作大局，聚焦公益诉讼工作总体要求，立足固原人文历史、地理环境、产业布局、经济社会的发展实际，因地制宜提出了固原公益诉讼工作发展“一二三四五”工作思路，明确了“找准小切口，解决大问题”的工作方法，为固原检察公益诉讼工作找准了坐标，明确了方向，提供了目标思路和行动举措。固原市检察院党组进一步解放思想，提高站位，以时侠联检察长调研为契机、为动力，认真研究谋划贯彻落实意见，强化工作措施，压实工作责任，科学运用“找准小切口，解决大问题”工作方法，有力扭转了办案数量下滑态势，推动公益诉讼检察工作提升突破发展。截止7月底，全市检察机关共受理公益诉讼案件线索120件，立案95件，比去年同期上升10.5%。其中行政公益诉讼案件92件，刑事附带民事公益诉讼案件3件。共启动诉前程序90件，比去年同期上升15.4%。共提起公益诉讼4件，均为刑事附带民事公益诉讼（含积案）。法院审结7件（含积案），判决支持诉讼请求7件。

一、切实提高站位，提振信心，压实责任，坚决落实

时侠联检察长调研督导意见和要求为固原检察机关开展公益诉讼工作打开了思路、拓宽了视野，特别是“一二三四五”工作思路明确了固原开展公益诉讼检察工作的突破口和着力点，找准靠实了工作抓手和发力点，并有效将工作压力及时转化为工作动力，有力提振和增强了固原两级院做好做优公益诉讼工作的信心和决心。市院党组迅速召开党组会议，认真传达学习时侠联检察长在座谈会上的讲话精神和李桂兰副检察长提出的工作要求，专题研究部署公益诉讼工作，从提高思想认识、加大办案力度、突出办案重点、扩大办案规模、提升办案能力、强化办案保障六个方面提出具体贯彻落实措施，坚决把思想和行动统一到落实时侠联检察长要求上来，并逐次分层召开任务部署会议，逐院量化办案任务，明确目标时限，压实工作责任。两级院把公益诉讼工作作为“一把手”工程，检察长切实履行主体责任，以上率下，充分发挥引领示范“头雁”效应。市院党组书记、检察长樊百安紧盯办案数据，深入县区院督导公益诉讼工作，定期听取工作汇报，全面掌握工作进度，聚焦落实，聚力用劲，强力推进全市公益诉讼检察工作在新起点上扎实开展、提升突破。

二、强化思路引领，紧盯目标，强化措施，重点突破

全市检察机关紧紧围绕时侠联检察长提出的“一二三四五”公益诉讼工作思路，即围绕一座山（六盘山）、二项产业（马铃薯和煤碳）、三个领域（脱贫攻坚、公共卫生、个人信息保护）、红军四进固原（红色文化资源保护）、市域内“五河”流域治理，以积极开展各种专项活动为抓手，紧盯重点工作领域目标，以点带面，重点突破，不断在扩大办案规模、提高服务保障全市经济社会发展大局的能力和水平上下功夫，见实效。一是围绕六盘山生态环境和资源保护，持续开展“碧水、蓝天、净土”保卫战，市院与市自然资源局联合开展“联手治乱象合力护资源”专项行动，排查出问题线索11件，办理资源保护类案件9件。市院依托与陕甘宁三省八市检察机关建立的协作机制，指导彭阳县检察院成功办理一起跨省协作治理茹河水污染公益诉讼案件。二是积极组织开展《强化检察监督精准服务“三农”公益诉讼专项活动》，为打赢脱贫攻坚战提供检察保障。对全市马铃薯加工企业环境污染达标治理进行专项检查，向环保部门和相关企业提出整改建议，服务全市农业生产、促进乡村建设、保护农民合法权益，推动乡村振兴战略实施。针对王洼煤矿粉尘污染问题举行圆桌会议，协助企业寻求解决之策，助力打好污染防治攻坚战。三是针对疫情防控过程存在的滥采、滥用公民个人信息问题，两级院走访辖区乡镇、社区、高速公路出口、火车站出口等卡点以及银行、药店、超市等，查看收集的公民个人信息存储、管理情况，当场提出口头建议45次，发出建议函26份，督促相关部门做好管理工作，严防公民个人信息泄露，服务和保障我市疫情防控阻击战依法开展。原州区检察院针对个别药店销售不符合质量标准的N95口罩问题，向市场监督管理局发出建议函，督促整改，保障了消费者的合法权益和公共卫生安全。四是针对红军四进固原留下宝贵的红色文化资源，因地制宜，市院部署开展“保护革命历史遗址传承红色文化基因”公益诉讼专项行动，已受理案件线索5件，立案1件，正在呈报区院审批3件。五是按照习近平总书记视察宁夏时作出的建设“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”重要指示精神，全市检察机关为黄河流域生态保护站好岗值好班，持续整治市域内清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河等黄河支流“四乱”问题，把防止“四乱”问题反弹作为常态化工作抓在手上。共办理“五河”流域生态保护类案件58件。

三、紧扣工作方法，科学运用，大胆探索，创新发展

“找准小切口，解决大问题”的工作方法举重若轻，解决了当前部分干警公益诉讼办案中存在的大事干不了，小事不愿干的思维固化、不会监督的问题，具有很强的现实针对性和实践指导性。固原检察机关紧扣“找准小切口，解决大问题”的工作方法，坚持以区、市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》为保障，牢固树立精品案件意识，从选准能引起解决一类问题的线索入手，充分发挥典型案件的引领示范作用，积少成多，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理“等”外领域案件16件，为有效保护固原的生态环境和资源、保障公共卫生安全、保护了公民个人信息等方面发挥了积极作用，通过保护红色文化资源，传承了红色文化基因，通过“五河”流域治理，为黄河流域生态保护作出了贡献。西吉县院从西吉县平峰镇长征纪念亭出现破损情况和西吉县兴隆镇长征纪念碑四周堆放垃圾、环境杂乱等小问题入手，向当地镇政府和文化主管部门发出检察建议，督促履行监管职责，保护了宝贵的红色文化资源。泾源县检察院从发现有的机关和学校悬挂破旧、褪色国旗入手，发出检察建议，引起泾源县政府对国旗规范升挂的高度重视，通过泾源县政府向全县宣传了国旗的严肃性、象征性、代表性，给广大干部群众开展了一场从爱护国旗出发的深刻的爱国主义教育。彭阳县院从一起电动车“飞线”充电引发的火情入手，给住房和城乡建设局发出检察建议，市院及时以此为切口，推动全市开展了一次整治“飞线”充电专项行动。市院从人行道上缺失的窨井盖入手，组织全市开展了“消除窨井盖问题隐患，保障群众脚底下的安全”公益诉讼专项行动。随着公益诉讼工作的深入开展，一个又一个看似不起眼的问题被有效解决，国家利益和社会公共利益得到了维护，人民群众对公平、正义、安全、环境等方面的美好生活需要逐步得到了满足，获得感、幸福感、安全感逐步提升。

四、聚焦建设先行区，对标定位，充分履职，谱写新篇

下半年，全市检察机关将以深入学习宣传贯彻全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为主线，全面落实自治区党委十二届十一次全会和市委四届八次全会精神，认真研究出台《固原市人民检察院关于服务保障建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区美丽新固原的意见》，结合深入贯彻落实时侠联检察长“一二三四五”工作思路，进一步解放思想，提高站位，对标对表固原生态定位，不断拓宽工作视野和思路，举一反三、统筹兼顾、坚持以做优做强公益诉讼检察工作为重要依托和抓手，综合运用刑事、民事、行政检察等多种手段，综合施策，全面发力，形成生态检察工作合力，坚决守好改善生态环境生命线，以“更加精准、更加客观、更加公正”的高质量检察监督，为谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和继续建设美丽新宁夏的固原篇章作出积极努力和更大贡献。